制定实施固定式多关节工业机器人本国产品标准，是落实《国务院办公厅关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策的通知》、发挥政府采购政策功能的重要举措。标准立足工业机器人产业发展实际，通过明确产品范围，细化境内生产组件成本占比和关键工序等要求，为各类企业提供统一清晰的认定依据。
一、制定标准是促进机器人产业高质量发展的重要政策措施
为政府采购提供统一清晰的认定依据。固定式多关节工业机器人涉及机械、电气、控制等多个领域，组件来源和生产组织方式较为复杂。结合产品特点制定统一标准，有助于采购人和供应商准确把握本国产品认定要求，规范落实政府采购支持政策。
为企业持续合理产业布局提供稳定预期。机器人核心部件性能提升、制造工艺改进和整机可靠性验证，需要长期投入。明确本国产品认定规则，有助于企业合理安排境内生产、选择配套供应商和开展工艺改造，并通过政府采购需求引导内外资企业境内公平竞争发展。
为制造业转型升级夯实装备基础。工业机器人是提升生产效率、产品质量和柔性制造能力的重要装备，广泛应用于汽车制造、电子制造、金属加工、食品医药等场景。高校、科研院所等采购机器人开展科研教学和技术验证，为产品改进和人才培养提供了应用场景。实施本国产品标准，有助于将政府采购需求与产业发展相衔接，推动符合要求的产品应用和迭代，为制造业转型升级提供有力支撑。
二、固定式多关节工业机器人具有较强的产业代表性
从市场应用看，2025年，固定式多关节工业机器人在国内市场的销量位居工业机器人各类机型首位。预计未来5～10年，其将在新能源汽车、半导体、光伏、锂电等高端制造需求带动下，保持平稳增长，并向高精度、智能化方向演进。围绕这一产品制定本国产品标准，有利于带动整机制造及上下游配套产业协同发展。
从产业基础看，我国已形成覆盖核心零部件、整机制造和系统集成的完整产业体系，内外资企业均在境内布局生产。选择固定式多关节工业机器人制定本国产品标准，能够推动企业在拓展应用的同时，持续提升产品性能和制造水平。
从实施条件看，固定式多关节工业机器人的产品形态和组件构成相对清晰，行业对机械臂本体、控制柜、线缆及示教器等一级组件的划分具有较为明确的共识，主要制造环节可识别、可核实，便于企业结合产品实际梳理组件清单、开展成本核算。
三、制定标准有利于保障各类经营主体公平竞争
标准可为内外资企业等各类经营主体公平竞争提供充分保障，在产品认定、境内生产组件认定和成本核算等方面适用统一规则。外资企业在华生产的产品，符合标准即可平等享受相关政府采购支持政策；内资企业提供的产品，同样须符合标准规定，方可享受相关政府采购支持政策。
对内资企业而言，标准为优化产品和供应链布局提供了明确指引，有助于加强与境内核心部件企业的协同，提升成本核算、生产管理和质量保障能力。政府采购支持政策有助于为符合要求的产品创造应用机会。企业仍需持续加强研发、改进工艺，提升产品性能、可靠性和服务水平，增强供给能力。
对外资企业而言，标准明确了其在境内生产产品参与政府采购的条件，有助于增强投资和经营安排的可预期性。企业可根据市场需求和自身发展规划，进一步完善在华制造布局，提升交付和服务能力。
四、组件成本占比和关键组件及工序要求有助于从整体上促进产业高质量发展
从产品构成看，机械臂本体中的传动部件、伺服电机等组件，以及控制柜中的驱动、主控等模块，对整机性能具有重要影响。《标准》对境内生产组件成本占比提出不低于70%的要求，即产品境内生产组件成本与产品总成本的比值不低于70%。符合《标准》相关要求的产品，可在政府采购中享受20%的价格评审优惠。通过政府采购需求牵引，整机企业可进一步加强与减速器、伺服电机、驱动及主控模块等配套企业的协作，推动零部件验证、工艺改进与整机应用相衔接，促进制造业上下游协同升级。
从关键工序看，减速器精密加工、伺服电机绕组制造绝缘处理、印刷电路板贴片等环节，关系到传动精度、电机运行可靠性和控制系统制造质量，体现着企业的工艺水平和质量控制能力。推动相关关键工序要求有助于企业积累制造经验，完善加工、装配和检测能力。
从行业发展看，关键组件和工序要求有助于深化整机企业与配套企业的协作。整机企业提出性能和可靠性需求，零部件企业在供货、验证和持续改进中提升能力，双方协同解决实际生产问题，推动整机与零部件同步升级，促进专业化配套和产业集群发展。
将标准要求转化为产业发展成效，需要做好实施衔接。标准设置3年过渡期，为内外资企业调整生产布局、开展工艺改造留出充分时间。公开征求意见的安排，能够充分听取采购人、内外资企业和行业组织的意见，结合技术进步与产业发展情况完善标准，使标准更科学、合理。
（王硕 中国科学院自动化研究所研究员）
来源：中国工信新闻网
